|
Przepisy prawa krajowego oraz unijnego
Przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego zawierają reguły, dzięki którym osoby pracujące w kilku krajach unikają negatywnych następstw podejmowania zatrudnienia w różnych państwach, między innymi jednoczesnego podlegania różnym przepisom. Koordynacja jest więc gwarancją realizacji zasady swobodnego przepływu osób. Europejczyk przemieszczający się z państwa do państwa korzysta z prawa do świadczeń na takich samych zasadach, jak Europejczyk pracujący w jednym przez całe życie.
Koordynacja przepisów wspólnotowych opiera się na czterech głównych zasadach:
- Zasada równego traktowania – zasada ta zabezpiecza osoby przemieszczające się przed jakąkolwiek dyskryminacją bezpośrednią lub pośrednią przy stosowaniu przepisów z zakresu zabezpieczenia społecznego,
- Zasada jedności stosowanego ustawodawstwa – zasada ta zabezpiecza przed sytuacją, w której osoba wykonująca pracę w jednym lub kilku państwach nie jest objęta zabezpieczeniem społecznym w żadnym z nich, lub jest nim objęta w kilku państwach jednocześnie,
- Zasada zachowania praw nabytych oraz w trakcie nabywania ( export świadczeń) – zasada ta zapewnia, że świadczenia przyznane w jednym z państw UE są przekazywane osobie uprawnionej niezależnie od jej miejsca zamieszkania,
- Zasada sumowania okresów ubezpieczenia – zasada ta umożliwia uwzględnianie okresów ubezpieczenia, lub innych równorzędnych okresów, przebytych w kilku państwach UE przy ustalaniu prawa do świadczeń z zabezpieczenia społecznego
Krajowe akty prawne, na podstawie których Wydział Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego realizuje swoje zadania:
-
ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( tekst jednolity Dz.U.2017.1065 z późn. zm. );
-
ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity Dz.U. 2017.1257);
-
rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegółowego trybu przyznawania zasiłku dla bezrobotnych, stypendium i dodatku aktywizacyjnego ( tekst jednolity Dz.U.2014.1189 );
-
ustawa z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 63 poz. 394 )
Unijne akty prawne, na podstawie których Wydział Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego realizuje swoje zadania:
Obowiązujące od 1 maja 2010 roku we wszystkich w państwach członkowskich Unii Europejskiej: Austria, Belgia, Bułgaria, Cypr, Czechy, Chorwacja, Dania, Estonia, Finlandia, Francja, Grecja, Hiszpania, Holandia, Irlandia, Litwa, Luksemburg, Łotwa, Malta, Niemcy, Polska, Portugalia, Rumunia, Słowacja, Słowenia, Szwecja, Włochy, Wielka Brytania, Węgry, od 1 kwietnia 2012 r. Szwajcaria, a od 1 czerwca 2012 r. Lichtenstein, Norwegia
i Islandia rozpoczęły stosowanie przepisów Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady Nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej, L166/1 z dnia 30 kwietnia 2004 r.) oraz Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 987/2009 z dnia 16 września 2009 roku dotyczące wykonywania rozporządzenia WE Nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz.UrzUEL. 2009.284.1 ze zm.) - treść poniżej.
Szczegółowa interpretacja postanowień rozporządzeń 883/2004 oraz 987/2009 została zawarta
w decyzjach i zaleceniach Komisji Administracyjnej ds. Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego (obecnie: Komisja Administracyjna ds. Zabezpieczenia Społecznego Pracowników Migrujących ).
Dokumenty (w tym decyzje i zalecenia Komisji Administracyjnej) dostępne są w języku angielskim na stronie: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=868
Wykaz decyzji i zaleceń Komisji Administracyjnej
ds. Koordynacji Systemów
Zabezpieczenia Społecznego
Nr
|
Tytuł
decyzji/zalecenia
|
1.
|
Decyzja nr A1 z dnia
12 czerwca 2009 r. w sprawie ustanowienia procedury dialogu
i koncyliacji w zakresie ważności dokumentów, określenia
ustawodawstwa właściwego oraz udzielania świadczeń na mocy rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004
|
2.
|
Decyzja nr A2 z dnia
12 czerwca 2009 r. dotycząca wykładni art. 12 rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 w sprawie
ustawodawstwa mającego zastosowanie do pracowników delegowanych i osób
wykonujących pracę na własny rachunek, tymczasowo pracujących poza państwem
właściwym
|
3.
|
Decyzja nr A3 z dnia 17 grudnia
2009 r. dotycząca sumowania nieprzerwanych okresów delegowania przebytych na
podstawie rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71 i rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004
|
4.
|
Decyzja nr E1 z dnia
12 czerwca 2009 r. w sprawie praktycznych porozumień
dotyczących okresu przejściowego dla wymiany danych drogą elektroniczną,
o której mowa w art. 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady (WE) nr 987/2009
|
5.
|
Decyzja nr E2 z dnia 3 marca 2010
r. w sprawie ustanowienia procedury zarządzania zmianami mającej zastosowanie
do danych dotyczących organów określonych w art. 1 rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 wymienionych w elektronicznym wykazie,
który stanowi integralną część EESSI ??
|
6.
|
Decyzja Nr E3 z dnia
19 października 2011 r. dotycząca okresu przejściowego określonego w art. 95
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009
|
7.
|
Decyzja nr F1 z dnia
12 czerwca 2009 r. dotycząca wykładni art. 68 rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 odnoszącego się do
zasad pierwszeństwa w przypadku zbiegu praw do świadczeń rodzinnych
|
8.
|
Decyzja nr H1 z dnia
12 czerwca 2009 r. dotycząca zasad przechodzenia od rozporządzeń
Rady (EWG) nr 1408/71 i (EWG) nr 574/72 do rozporządzeń
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 i (WE)
nr 987/2009 oraz stosowania decyzji i zaleceń Komisji
Administracyjnej ds. Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego
|
9.
|
Decyzja nr H2 z dnia
12 czerwca 2009 r. w sprawie sposobu działania i składu
Komisji Technicznej ds. Przetwarzania Danych przy Komisji Administracyjnej
ds. Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego
|
10.
|
Decyzja nr H3 z dnia
15 października 2009 r. dotycząca daty, którą bierze się pod uwagę
przy ustalaniu kursu wymiany, o którym mowa w art. 90
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009?
|
11.
|
Decyzja nr H4 z dnia
22 grudnia 2009 r. dotycząca składu i metod działania Komisji
Obrachunkowej przy Komisji Administracyjnej ds. Koordynacji Systemów
Zabezpieczenia Społecznego?
|
12.
|
Decyzja nr H5 z dnia 18 marca
2010 r. dotycząca współpracy w zwalczaniu nadużyć i błędów w ramach
rozporządzenia Rady (WE) nr 883/2004 i rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009 w sprawie koordynacji systemów
zabezpieczenia społecznego ?
|
13.
|
Decyzja nr H6 z dnia
16 grudnia 2010 r. dotycząca stosowania określonych zasad
odnoszących się do sumowania okresów zgodnie z art. 6 rozporządzenia
(WE) nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia
społecznego
|
14.
|
Decyzja nr P1 z dnia
12 czerwca 2009 r. w sprawie wykładni art. 50 ust. 4, art. 58
i art. 87 ust. 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
(WE) nr 883/2004 w odniesieniu do przyznawania świadczeń z tytułu
inwalidztwa, starości oraz rent rodzinnych
|
15.
|
Zalecenie nr P1 z dnia
12 czerwca 2009 r. dotyczące wyroku w sprawie Gottardo, zgodnie z którym przywileje, z jakich
korzystają obywatele danego państwa na podstawie dwustronnej umowy
z zakresu zabezpieczenia społecznego zawartej z państwem trzecim,
muszą być również przyznane pracownikom będącym obywatelami innych państw
członkowskich
|
16.
|
Decyzja nr S1 z dnia
12 czerwca 2009 r. dotycząca europejskiej karty ubezpieczenia
zdrowotnego
|
17.
|
Decyzja nr S2 z dnia
12 czerwca 2009 r. dotycząca specyfikacji technicznych europejskiej
karty ubezpieczenia zdrowotnego
|
18.
|
Decyzja nr S3 z dnia
12 czerwca 2009 r. określająca świadczenia objęte zakresem art. 19
ust. 1 i art. 27 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady (WE) nr 883/2004 oraz art. 25 lit. A) pkt
3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009
|
19.
|
Decyzja nr S4 z dnia
2 października 2009 r. dotycząca procedur zwrotów kosztów
w celu wykonywania art. 35 i 41 rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004?
|
20.
|
Decyzja nr S5 z dnia
2 października 2009 r. w sprawie wykładni pojęcia „świadczenia
rzeczowe”, o którym mowa w art. 1 lit. va)
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004,
w przypadku choroby lub macierzyństwa zgodnie z art. 17, 19, 20,
22, art. 24 ust. 1, art. 25, 26, art. 27 ust. 1, 3, 4 i 5, art. 28, 34
oraz art. 36 ust. 1 i 2 rozporządzenia (WE) nr 883/2004 oraz dla
celów kalkulacji kwot podlegających zwrotowi na mocy art. 62, 63 i 64
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009?
|
21.
|
Decyzja nr S6 z dnia
22 grudnia 2009 r. w sprawie rejestracji w państwie
członkowskim zamieszkania zgodnie z art. 24 rozporządzenia (WE)
nr 987/2009 oraz tworzenia rejestrów zgodnie z art. 64 ust. 4
rozporządzenia (WE) nr 987/2009?
|
22.
|
Decyzja nr S7 z dnia
22 grudnia 2009 r. dotycząca przejścia od rozporządzeń (EWG)
nr 1408/71 i (EWG) nr 574/72 do rozporządzeń (WE)
nr 883/2004 i (WE) nr 987/2009 oraz stosowania procedur zwrotu
kosztów?
|
23.
|
Decyzja nr S8 z dnia 15
czerwca 2011 r. dotycząca przyznawania protez, sprzętów dużych rozmiarów i
innych świadczeń rzeczowych o znacznej wartości, o których mowa w art. 33
rozporządzenia (WE) nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia
społecznego
|
24.
|
Decyzja nr U1 z dnia
12 czerwca 2009 r. dotycząca art. 54 ust. 3 rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009 odnoszącego się do
zwiększeń zasiłku dla bezrobotnych dla członków rodziny pozostających na
utrzymaniu
|
25.
|
Decyzja nr U2 z dnia
12 czerwca 2009 r. w sprawie zakresu art. 65 ust. 2
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004
dotyczącego uprawnienia do zasiłków dla bezrobotnych osób całkowicie
bezrobotnych innych niż pracownicy przygraniczni, które, w okresie ich
ostatniego zatrudnienia lub pracy na własny rachunek, miały miejsce
zamieszkania na terytorium państwa członkowskiego innego niż właściwe państwo
członkowskie
|
26.
|
Decyzja nr U3 z dnia
12 czerwca 2009 r. w sprawie zakresu pojęcia „bezrobocie
częściowe” mającego zastosowanie do osób bezrobotnych, o których mowa
w art. 65 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
(WE) nr 883/2004
|
27.
|
Decyzja nr U4 z dnia
13 grudnia 2011 r. dotycząca procedur zwrotu zgodnie z art. 65
ust. 6 i 7 rozporządzenia (WE) nr 883/2004 i art. 70
rozporządzenia (WE) nr 987/2009
|
28.
|
Zalecenie nr U1 z dnia
12 czerwca 2009 r. dotyczące ustawodawstwa mającego zastosowanie do
osób bezrobotnych prowadzących działalność zawodową lub handlową
w niepełnym wymiarze w państwie członkowskim innym niż państwo
miejsca zamieszkania
|
29.
|
Zalecenie nr U2 z dnia
12 czerwca 2009 r. dotyczące stosowania art. 64 ust. 1 lit. a)
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 do
bezrobotnych towarzyszących swym małżonkom lub partnerom wykonującym
działalność zawodową lub handlową w państwie członkowskim innym niż
państwo właściwe
|
|